摘要：事物的发展在于求真务实和科学预测，对于系统庞杂而容易接近各种利益体的公职人员，在如何能更好地一心为民两手清风开展工作的问题中，亟待厘清何为贪腐、贪腐的主要形式以及适当的预防措施即守规矩不逾矩，无疑成为我们应该深刻思考的问题。
关键词：公职人员;贪腐形式;守规矩不逾矩
中图分类号：D602
公职人员，是社会将国家发包出来的权力再次分发的对象，也是组织协调人民群众生产生活的主要参与者，目的是促进一个社会的有效治理，使人人安居乐业，尽享生命的美好。但是，就像“有人的地方就有‘江湖’”一样，有权力的地方就难免“腐败”；而且“腐败”一词由来已久，它最早出现于汉书，指谷物发霉腐烂。从汉字形声上看，腐败泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象，简而言之就是“以权谋私”。目的相同，但是方法各异，在查处的公职人员腐败案件中，我们发现其手段可谓五花八门，最主要的有以下八种：
一、由来已久的官商勾结
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，腐败的目的是为了谋取私利，钱或是权。从“无农不稳、无工不强、无商不富”可知，社会财富更多地聚集于商人手里；前面界定腐败的主体“国家公职人员”已经有了一定的社会地位，所缺大概就是大把大把的真金白银了，哪里来？首先会想到商人。
商业的发展是社会不断进步的必要条件，国家机关事业单位的发展也离不开与商人打交道。为了完成一些共同的项目，官商双方总会有一些让步或是或大或小的花样，比如与“吃拿卡要”相反的“请吃送礼返回扣”等等。在各当事人一来二往之间，官商关系就趋于暧昧，还可能出现一些官员在与老板交往过程中称兄道弟、勾肩搭背、不分彼此的情况。纪检监察机关办案发现，一个腐败官员通过“一对多”联系着几个不法商人，一个老板背后也往往与多位官员来往密切，官商利益共同体形成。在社会上造成一种“官无商不富，商无官不达”的为官为商文化，严重侵蚀着纯朴向善的社会风气。
二、法不责众的自由主义
自由是一种无拘无束的社会生活状态，需要以法律法规来保证，世界上永远没有绝对的自由。国家公职人员的自由是什么？就是在法律法规之内，做好本职工作，服务好服务对象，和获取自己应得的那份薪水——如果可能的话，还有就是上台领取各种嘉奖时决定先感谢领导对自己工作能力的肯定还是先感谢人民群众对自己工作的支持。
可是有的国家公职人员，刚开始上马工作时可能心性还较纯正，一旦发现工作权限范围之内有利可图而有的“同僚”已经在行动时就可能动了想图之心。怎么图？法不责众似乎是一个不错的漏洞：一人独享风险太大，有的干脆就采取集体贪腐的方式比如拉帮结派，搞团团伙伙、互相利用，见到好处就低下私分。还有的暂时没有贪腐条件，就“创造条件”比如整天琢磨找门路、找靠山、搭天线，寻找能一溃千里之“蚁穴”。结果可能贪到一点蝇头小利，也可能得不偿失，不论怎样，都给社会造成了极其恶劣的影响，慢慢吞噬着人民群众对国家公职人员、进而对国家的信任。
三、殚精极虑的一家两制
上有政策，下有对策。政策是针对一定时期的工作情况制订的，而对策是针对特定政策制订的；一般情况下，政策只是一个大致方向，漏洞的存在是客观的，而对策则往往是别有用心的，对于存心贪腐者而言，也算是“殚精极虑”了。有的公职人员自己有权有势，而自己的配偶、子女、亲属或其他特定关系人可能并非生活在社会中上层，在传统zg文化“幼吾幼老吾老”的影响下，他们可能会选择帮助他们在自己权限范围内经商办企业，凭借自己的权势谋取私利；有的甚至直接安排亲属在自己照顾过的企业挂名领薪或占有股份，以达到“前门当官、后门开店”官商一体当官发财两不误的目的。这种行为其实质比土匪还要土匪，它对上拥有着社会分发的权力，对下掌握着参与社会生活人民群众的生产生活活动收益分配，对社会的恶劣影响也非常深远。
古人深谙“名利”的诱惑，也明了“鱼与熊掌”不可兼得，可是这些人毕竟已经作古了。今人多能没有下限地作任何形式的“变通”以达到“两全齐美”的效果。只是这种美只是少数人牺牲了多数人利益的美，实在不值一提；相反，只会让有一点正义感的人都觉得越来越恶心。
如今参与社会生活的元素较之以前剧增不少，在原来较少的时候的一些观点和策略如果能用来驱动如今的社会，其实效果可能就像是没有经过渲染过的山水画。过去都难以做到两全齐美，如今世事更是繁杂要做到理应更难——如果不难，那一定是“马无夜草不肥，人无横财不富”了。所以，习近平总书记说“当官就不要想发财，想发财就不要去当官”。
四、能上能下的能人腐败
腐败也更多地存在于不断发展的事物之中，因为有发展才有空间、时间和机会去腐败。腐败的公职人员也大多是手里掌握着一定权势的人，在腐败之前他可以被看作是单位里的能人，有望带领员工干事创业的人。但是，正因为如此，他可能聚集一些耀眼的光环，也可能做出一些成绩，和获得一些奖励。任何事情如果长期专注其中，是可能上瘾的，对于干事创业与光环的获取也是一样，如果沉迷于政绩冲动，作风不扎实，好大喜功，甚至弄虚作假，就难以使干事创业的实质和政绩保持应有的先后关系，而可能获取政绩的动机更强，最终导致前面的干事创业都成了手段。
“能干能腐”这可能是受了“能上能下”“上得了刀山，也下得了火海”深刻影响，在各种社会文化意识形态的轮番影响下，我们难保每个国家公职人员始终如一地保持着对于工作和人民群众的服务宗旨和热情。在稍微有所疏忽的地方，就像校园里的卫生死角一样，腐败可能就从那里开始。
五、将官商化的买官卖官
从市场经济角度来看，“买官卖官”行为是一种岗位轮换的极端化，是将官商品化使买卖双方获取最大经济利益的一种尝试。但是，官毕竟是关系到一国的政体，国家将政权发包给社会，社会再分发给“学而优则仕”的人们，目的是促成一个社会的善业和善业的长久延续。
一旦将官商品化，势必会影响到国家政体、政权的稳定性。为官当以“为民务实清廉”为训诫，切不可纳入经济体系搞市场化。可是，有一些领导干部一朝为官，即忘初心，他们热衷于拉关系、架“天线”、搞“勾兑”、拜干亲。这导致有的干部只对领导负责，而忽视人民群众的感受，造成“劣币驱逐良币”、选人用人“逆淘汰”现象。其实这也是可以理解的，我国是一个高度集权的国家，公职人员的权力是自上而下的，造成了公职人员感到对领导负责比对人民群众负责更为重要。不过，能理解，不代表能继续理解。在全国各地管党治官活动中，我们发现许多老虎或是苍蝇被纷纷拍打下来，国家顶层设计仍然是以人民大众利益为依据的；公职人员执行顶层任务，落到实处就也兑现为“全心全意为人民服务”。问题出在“中梗阻”，部分中层人员热衷于以自己利益为出发点搞变通，规避风险的同时谋求个人私利。
六、留好退路的裸官贪腐
有心思做好人的人，如果面临着巨大的诱惑也一定有能力做坏人。就像每个人的疼痛阈值不一样，对面诱惑，有的公职人员能有效抵抗，而有的可能就只能抵抗较短的一段时间一旦面临“持久战”（吃酒战）就可能缴械投降了。
但是，这部分人也看到国家对于腐败的惩防决心和力度的不断加强，又不甘心于“在位不贪”，于是就加剧了寻找国家相关政策的漏洞，在工作有油水的地方想尽了办法获取、转移、保存。比如，有的公职人员贪腐之后害怕东窗事发财产被国家没收，就事先把配偶、子女送到国境外，把财产也转移到国境外，一旦有风吹草动就溜之大吉，企图守成。这是比较隐蔽的贪腐和藏匿资产的形式，不过随着国家对贪腐打击查处力度的加大，这种方式很快也会走到它的末日。
七、养蝇为患的小官大贪
可能受了“小事不愿干，大事干不来”负面影响，一部分公职人员就从小处着手，一点一点地贪腐，并以为这是最保守起见的利用个人权限获取个人私利的最佳方式。他们还认为，国家政权组织形式既然是自上而下金字塔形式，那么基层机关事业单位的数量一定是为数最多的，国家在这一级的监管也大多是通过上一级实现的，在这一级的监管与查处力度也是建立在本身所受监管查处力度不太强的上一级所决定的；因而，在这一级谋取个人私利是比较委婉而肆意的。比如，有的公职人员发现下级存在问题时查处不力、不及时，养“蝇”为患，而不断引发一些地方乡村、镇街干部以及一些企事业的基层单位腐败问题。
“县官不如现管”，要知道，越是基层的机关事业单位，对群众利益越是息息相关，小官如何能守住“为民务实清廉”的训诫，如何在自己权限范围内“为人民群众服务”是当前需要认真考虑的问题。
八、见利忘义的靠山吃山
与其他事物的发展一样，腐败也是一种有顽强生命力的事物，既然能存续至今，一定有其深厚的思想渊源。“靠山吃山，靠水吃水”就是其中的一种，这原来是用来发动人们利用现有恶劣自然环境勤劳致富的口号，如今更多被错误用到了官文化上面。“吃”蜕变成了“贪”，在自己的职位上，体现为想尽一切办法获取薪水之外的额外好处，而完全忽略了“为官一任、造福一方、保一方平安”的为官宗旨。
公职人员手里有哪些可资贪腐的道具呢？在发达地区表现为有的公职人员借土地出让、工程发包、物业租赁等；在欠发达地区则表现为有的公职人员把眼睛盯着财政资金，有的截留挪用、贪污私分惠农资金或套取工程款等。总之，通过近年来不断浮出水面的贪腐案件，我们发现各行各业都程度不同地存在见利忘义的靠山吃山现象。
守规矩，不逾矩。人是世界最主要的生物，尽管各人所从事的行业不尽相同，但是最终的追求都无一例外地是“幸福快乐”。只是，在追求各自幸福快乐的过程中，在自己为生存所必须的活动中，不能从负面影响到别人的生存活动和幸福快乐，要做到这一点除了要明确最主要的贪腐形式外，还要自觉遵守社会公德和国家各项法律法规。
参考文献：
[1] 李源; 闫妍. 人民网-zggcd新闻网[EB/OL].http://fanfu.people.com.cn/n/2015/0123/c64371-26435968.html，2015年01月23日.
创作时间：2015.05.24
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