摘 要：思路决定出路，观念决定一切，虽然有些效果不会立竿见影，但进步的观念是不死的树，永远会发出新芽。要实现我国社会全面、彻底、顺利转型，就必须促使广大农民转变观念，树立适应市场经济新观念,要让我国社会经济建设取得佳绩就必须让“观念先行”。
关键词：转变；农民观念；多子多福；精神脱贫；对策
TRANSFORMS THE FARMER IDEA EXISTENCE QUESTION AND THE COUNTERMEASURE
Instructor: Wang Xiaoyan（Lecturer）
Abstract: The mentality decision outlet, the idea decides all, although some effects cannot get quick results, but progresses the idea is a tree which does not die, forever can send out the new bud. Must realize our country society comprehensively, is thorough, smooth reforming, must urge the general farmers to transform the idea, sets up adapts the market economy new idea, must let our country social economy construction obtain the good result to have to let “the idea advance”.
Key words: Transformation; Farmer idea; Many children multi- spots luck; The spirit escapes from poverty; Countermeasure
引 言：
当前，农民身上存在的消极落后观念，仍然比较突出明显。一是农民自身认识问题，他们因循守旧，安于现状，集中表现为一个“懒”字。他们习惯于传统的种植方式和种植习惯，每年局限于麦茬豆、豆茬麦，虽也五花八门地种些花生、玉米、棉花，养有鸡、鸭、猪、羊，但都不成规模，依然停留在自给自足的小农经济状态。二是农民受歧视根深蒂固状况依然严重，他们向往致富的信心不够，主要表现为怕担风险。对农业方面出现的新品种、新模式，他们既跃跃欲试、又裹足不前，惟恐拿不准搭了本钱，便抱着等别人成功了自己再跟着学的想法。三是政策的不利因素导致农民收入极低，无力论及观念问题，加之长期以来受计划经济思想影响，农民内心深处仍或多或少地存在着对政府的依赖思想。说到农民致富，他们特别希望政府能拿出好主意，并在项目、资金、技术、销售等方面能够包揽起来，使他们既能致富、又不需要投资或承担风险。实际上，这是一种“等”和“靠”的消极思想。四是惠农政策“大打折扣”，农民转变观念迫切性不明显。在市场经济不断发展完善的今天，农民观念如果不及早更新转变，就不会有农业的大发展。
想，我们不能抱怨、不能埋怨，更不能不管不问、任其发展。而转变农民观念应从农村交通和通讯事业、强化农业教育，开展农民职业技术教育、帮助农民精神上脱贫和落实惠农政策几点入手。
正 文：
在一定程度上讲，观念决定一切，观念新则事业兴。与国外相比，我们最大的差距，就是差在观念上。并不是说我们观念如何地坏，而别的如何地好，而是要看哪种更能适应这个时代。从林则徐开始，我们就开始向外看了。我们应该清楚，中国是农民大国，不是什么强国，直到现在，中国还在向着农业强国方向努力。
一、转变农民观念存在的问题
（一）农民自身认识问题
在调查走访中认识到，农民观念仍然比较落后。其原因一方面是他们因循守旧，习惯于传统种植方式和种植品种；另一方面，“穷则思变”，他们向往富裕生活，希望改变贫困现状，但又害怕担风险，既跃跃欲试、又裹足不前。据国家有关部门统计数据显示，1997年至2003年间，农民人均收入增幅没有一年超过5%[1]，农民收入增长缓慢原因何在？
研究发现，凡是经济贫困地方，那里的农民观念都相对落后。主要表现为：一是小农经济、自给自足思想严重。二是“多子多福”思想和“等、靠、要”习惯盛行。三是故土难离的思想根深蒂固。广大农村仍滞留有近1/3富余劳动力[1]，他们宁愿在家受穷，也不愿意背井离乡依托打工经济增加收入。四是缺乏诚实守信思想。金融部门不敢贷款给一些农民发展生产，特别是大额度信贷，这些农民没有本钱发展生产，就只好受穷。五是小富即安思想作祟，没有敢想敢干的创业精神。广西来宾市兴宾区农民[1]，多年来通过种甘蔗脱了贫，靠种甘蔗盖起了楼房，娶了媳妇，买了摩托车和拖拉机，然后相当部分群众满足了，什么产业结构调整，培育发展畜牧水产、林果蔬菜、农产品加工等更多的支柱产业和市场流通连想都不去想了，甚至有部分群众产生了懒汉思想，几亩、十几亩甘蔗的砍运都不愿意自己动手，花钱雇人代劳，小钱不愿挣，大钱挣不来。
（二）农民受歧视根深蒂固状况依然严重
中国虽然是个农民国家，但作为这个国家主体的农民却处在社会链最末端。鄙视农民、看不起农民观念，深植在我们每一个人心中，包括深植在农民自己心中。举个例子，贪官犯罪后，在法庭上请求宽恕时，都说只要能留他一条命，他哪怕下乡种地都可以。种地的怎么啦？这就是根深蒂固歧视农民的观念在作祟。农民莫非连罪犯都不如？现在城里人犯了罪，惩罚措施之一仍是吊销其城市户口，赶到农村去。“文化大革命”中，知识青年上山下乡，根本不是什么“接受再教育”，一是惩罚，二是转嫁城市危机[2]。
农民的生存与土地紧紧捆绑在一起。对农民而言，生活是什么？就是为生而活。农民对土地眷恋越深，封建王朝统治就越巩固。农民视野很难逾过自家田头。改革开放初期 “一亩三分定天下。”当时实行包产到户，很多农民分到了一亩三分地。不要小看这一亩三分地，就是这块地，农民就很满足，惬意，在那里精雕细刻。农民对土地的热爱令人感动。这种恋土情结虽令人唏嘘，却是反智的。农民只有彻底从土地中解放出来，农民观念才可能得到全社会认同，不战而胜，一如英国1688年的“光荣革命”。
（三）来自政策的不利因素导致农民收入极低，无力谈论观念
中国农村人均耕地不到1亩，1亩耕地年产值800元，其中化肥农药等生产材料开支200元，农民承担的农业税、特产税、乡村统筹各种集资摊派以及计划生育罚款等常常高达人均200元左右[3]。那么每年农民从土地中到底能获得多少收入，收缴上来占农民毛收入1/3的各种税费干什么去了呢[3]？这主要体现在以下几个方面：
1、县乡村三级政府人员开支和办公经费，全国共有4.5万个乡镇，财政供养人员1280万，再加上380万农村干部，平均每40个农民养一个干部[3]。
2、农村公共设施建设。国家每年有上千亿财政开支用于城市基础设施建设，而农民享受到的极少。农村基础设施建设方面国家只拿很少一部分钱，主要由乡村自行解决。
3、乡村教育。1985年以前，国家财政还有对农村学生教育拨款，1985年以后，取消了这部分拨款，改由农民自筹经费办教育。乡村两级教育经费由农民上缴的教育附加费提供，学校改建也由农民集资进行，为此全国人民要缴纳300亿元到500亿元[3]。
4、农民社保。2006年起实行农村合作医疗，农民社保才有了眉目。而在这之前，占全国总人口近60%农村居民仅享用了20%左右医疗卫生资源，90%左右农民是无保障的自费医疗群体[3]。
可见，我国“二元”偏见较为严重的负面影响还在持续，而且已越来越成为农民观念转变上的一个政策障碍。
（四）惠农政策 “大打折扣”，农民转变观念迫切性不明显
去年以来，党中央、国务院采取的一系列直接、有力的惠农政策，其力度之大，农民受惠之多，为多年来少有。农民人均纯收入实际增长6％以上[4]，成为近几年增长最快的一年。
然而，一个不容忽视的事实是，随着化肥等农业生产资料价格普遍上涨，在一定程度上“吞噬”了种粮直接补贴、降低农业税等国家优惠政策给农民带来的实惠，影响了农民种粮积极性。这主要体现在以下三个方面：第一，农资涨价“掏走”免税实惠；第二，多重因素影响农资价格涨落；第三，高含金量下没有高落实率。
二、转变农民观念的对策
（一）大力发展农村交通和通讯事业，给农民转变观念创造一个机会
一方面，路通财来。农民盼的不仅是出行方便，更希望车子开到田间地头，农产品及时外销。据统计，如果有较好的农村道路，化肥成本会降低14%，收入增加12%，而农业产品产量则上升32%[5]，而且方便的运输条件可以促进农产品精加工，为农民接近市场、到达市场、脱贫致富创造了条件，而在诸多地理位置偏远、交通条件“先天不足”的乡村，农民肩挑背驮、晴天一身土、雨天一身泥的情景早就是多年不变的“风景”。不容置疑，只有交通便利了，农民才可能见多识广和易于接纳新事物。
另一方面，要坚持通讯事业超前发展战略。逐步实现电信网、电视网、计算机网“三网”互联，积极开发建设有线电视、广播数据传输网，加快全国电子商务网络体系基本框架建设步伐。积极应用信息技术改造传统农业,加强乡镇信息服务站建设,完善农业信息服务体系，为转变农民观念提供视野上的可能。
（二）强化农业教育，开展农民职业技术教育，为农民转变观念提供智力支持
我国目前还有431个县没有实现“普九”，西部地区372个县没有实现“两基”目标[6]。已经实现的部分地区水平低、基础不稳。因此，各级党委政府必须实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，走“农科结合”办学路子。抓好农村技术培训，重点抓好村干、科技致富带头人、乡企职工、专业户的培训，提高整体素质，营造良好发展环境。农民观念转变往往受到自然环境、历史传统、知识水平所限，但是农民重实际、轻长远，不妨从实际出发，通过树典型、抓能人，用榜样的力量引导农民，进一步加强农村基础教育，完善九年义务教育，大力提高农民文化素质，加强农业职业高中教育，并依托现有教育力量，针对农民实际需要加强培训，形成技术培训和业务培训为重点，素质培训和岗位培训并重。加大宜传力度，帮助农民加强法制观念、更新观念，克服“小富则安”、不肯远离家乡等保守思想，树立全新的市场观念和就业观念。
第一，政府要加大对农村教育投入力度。农村教育要突破传统，更新观念，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才；第二，推进农村职业教育和成人教育，推广农业科技，培训农民农业技术和现代职业技能，提高农民适应现代化的能力；第三，创造条件使国家各项政策由普遍倾向于城市向更重视农村发展转变。使教育资源、资金平衡流动于城乡之间。农村教育是中国教育薄弱环节，落后的农村教育并不能很好促进农民观念转变，也影响了农村群体受教育范围和质量，弱化了农村教育功能。另外，农村文化相对落后也影响了农民教育观念转变。农村无疑是文化最缺乏的地方，农民无疑是最需要文化群体，这种资源和需求不对称严重影响了农村各项事业发展。建立社会主义农村文化新体系，可以为教育提供良好外在环境，同时对农民教育观念转变起到良好推动作用。
（三）帮助农民实现精神上脱贫，为农民转变观念打好精神基础
农民不仅生活贫困，自我发展和自我觉醒意识也同样处在“贫困”之中，在靠天吃饭的现实面前，总是走不出贫困阴影而观念更新更无从谈起。脱贫先立志。农村经济要发展，关键是要帮助群众树立脱贫致富的信心和信念。把人的因素放在第一位，尊重群众，理解群众，信任群众，把自力更生、治穷致富教育融入人文关怀之中，让农民代表人民。察民情，听民声，为脱贫工作的开展创造和谐的人文环境。农村贫困原因除了自然条件差外，更深层次原因是知识资源匮乏，劳动力素质低。因此，脱贫不单是物质上脱贫，更重要的是精神上脱贫。重视对人的教育，致力于群众治穷脱贫自信心的树立，让群众自己起来解决自己的问题。把送脱贫致富思想和本领放在首要地位，在提高村民素质上下功夫，构建社会主义新农村关键在于转变农民观念，这是提高农民素质，增强农民致富能力，推动农民增收的重要因素。
因此，各级党委、政府和部门，要通过多种形式和手段，宣传、引导和教育农民转变观念，打破长期以来形成的小农经济、自给自足、重农轻商、多子多福、小富即安和等、靠、要思想，确立不进则退、无商不活、无钱不富，勤劳只能温饱、苦干还要巧干、勤劳加科技才能奔小康的观念。让当地农民群众养成学科技、用科技、优生优育的好习惯，增强他们勇于创新、敢为人先、敢打天下、在竞争中求生存求发展、艰苦创业的新精神和新意识。
（四）各级政府要不折不扣地落实惠农政策，为农民转变观念和树立信心保驾护航
为确保惠农政策“不打折扣”，为农民改变观念营造良好政治氛围，政府应做好“四个必须”：
1、必须不断提高执行能力。把一系列惠农政策措施和支农资金真正落实到位，是各级党委、政府肩负的职责，也是广大农民的期盼。所以，在具体落实过程中，决不能“口惠而实不至”，决不能出现“中梗阻”现象。细节决定成败，决胜在于末端。各级党委、政府，特别是农村基层干部必须进一步增强政策观念，认真学习政策，吃透政策精神，并且结合当地实际，认真执行政策，把政策原原本本交给群众、落到实处，确保执行政策不走样、不缩水、不出现偏差，使广大农民真正从政策中得到实实在在的好处，充分发挥政策效应。
2、必须提高管理能力。在贯彻落实惠农政策过程中，要不断增强民主管理、依法办事的本领。积极支持村民自治，推进农村社会管理体制创新，扩大农村基层民主，保证农民当家作主。以“项目优质、干部优秀”为基本要求，切实加强农业项目和资金管理。各类项目要严格按照有关规定，实行公开招标，严格程序，完善管理体制。落实责任制度，保证监督到位，实行责任追究，防止资金截留挪用和贪污受贿等腐败现象的发生。
3、必须提高服务能力。急农民所急，帮农民所需，予农民所盼，解农民所难，是立党为公、执政为民基本要求。要增强服务意识，强化服务职能，拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，为农民群众发展生产、增收致富提供多方面服务、示范和引导。各级干部特别是领导干部，一定要扑下身子，放下架子，深入下去，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众的评价作为第一裁判，坚持讲实话、出实招、办实事，把党的惠农政策真正落实到位。
4、必须提高创新能力。没有创新就不能前进，没有创新就不能解决面临的各种困难和问题。落实党各项惠农政策，不能简单地照本宣科，要在落实中创新、在落实中提高。各级各部门要勇于破除旧观念，突破老思路，解放思想，大胆实践，善于发现和总结群众的新创造，努力提高创新能力。保持和发展农业和农村工作好形势，必须不断创新思路和制定新举措，积极探索解决三农问题新途径。
结 论：
综上所述，要实现我国社会全面、彻底、顺利转型，就必须多方努力，促使广大农民改变观念，树立适应市场经济新观念,让“观念先行”。我国社会转型，是全民共同历史责任，成功与否，关系到国家繁荣富强和人民安居乐业，关系到每一个人的前途和命运。
参考文献：
[1] 吴穆鹏.转变农民观念促进农民增收. 农民日报.2004-10-19.
[2] 钟江岩.转型期的中国农民问题.凤凰周刊.2005(2).
[3] 温铁军.论三农问题[J/OL].2006-5-8.
[4] 丁向阳.国民经济和社会发展计划执行情况的报告.北京日报.2005-2-17.
[5]黄富慧·王坤.道路村村通给中国农民铺平致富路[J/OL].2005-12-14.
[7] 甘肃省信息中心.西部大开发甘肃省发展规划[J/OL],2002-4-9.
[8] 刘亚洲.用观念战胜观念[J/OL].2006-5-8
致谢：本文在设计、写作、修改中得到指导教师王晓燕的指导，值此表示衷心感谢！
创作时间：2006.06.01
说明：本文系本科毕业论文。
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